薛濤：碳減排三角下，地方水務集團的應對策略思考

　　碳中和是國之大計，推進碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，近兩年在水務環保領域的探討也越來越豐富。2022(第七屆)供水高峰論壇上，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤以“碳減排三角下，地方水務集團的應對策略思考”為題，進行了精彩分享。

　　兩分鐘要覽速讀：

　　1. 2020年，我國城鎮供水系統碳排放量超過0.22億噸CO2。供水行業的碳排放在全行業中大約占0.2%，供水、污水處理和固廢處理加起來占3.5%左右，占比雖小，但并不意味著現在不值得關注和采取措施。水務環保單體項目的碳排放量較小，但項目數量多，加起來具有一定的影響作用，適合政府有關部門從整體層面對行業制定統一的監管要求，對其碳排放量和能源消耗進行約束，以提升單個企業碳減排的動力。

　　2. E20研究院認為，碳減排需要從三個維度進行系統考量：政策強度、跟蹤評價、國際認可。三個維度必須同時滿足，某個領域的碳減排工作才能快速有效的推動;如果三角缺一甚至缺二，就會造成該領域的碳減排推進過程受到阻礙，這也正是當前很多細分領域面臨困境的原因。

　　3. 用“二分法”分析，企業控碳的路徑不外乎四種，首先第一層，兩種選擇：降低碳排放或者提升碳吸收，再分別對應演化出第二層的四種方式：①提效節能減排、②改變能源結構、③生態固碳、④技術吸收。在落地實踐中，企業控碳需要找到“突破點”和“切入點”，而現有的能源結構變化需要時間的積累，這就決定了“提效節能減排”是企業控碳最常見、最容易實現、最立竿見影的方式。

　　4. 對產業來說，碳減排的有效落地，離不開商業模式的進一步形成與演化，這就需要從行業管理視角和企業競爭視角展開交叉分析，找到業務對應的位置，在此基礎上，企業才能提煉出有價值的商業邏輯。

　　5. 從長遠來看，“碳指標”有望成為綠色發展的“度量衡”。換言之，碳排放將成為衡量一個產業綠色發展水平的重要評價標尺，企業的技術路線選擇、管理水平、社會責任等方面必須遵循正確的價值方向，才能在市場中獲得持續的競爭優勢。一方面，水務環保企業不要對當前的碳市場抱有過高的期待，另一方面，企業也要積極謀劃、布局研究，盡早為未來的變化有所準備，尋找降碳的整體最優解。

　　碳中和是國之大計，推進碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，近兩年在水務環保領域的探討也越來越豐富。2022(第七屆)供水高峰論壇上，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤以“碳減排三角下，地方水務集團的應對策略思考”為題，進行了精彩分享。

　　E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授 薛濤

　　01供水行業碳排放的基本情況

　　在2021年“雙十一”的時候，威立雅宣稱SEDIF成為了世界上第一家實現碳中和的自來水廠，打響了零碳供水方案的“第一槍”，在業內引起廣泛關注。那么，自來水廠的能耗情況和供水行業的碳排放量，究竟是什么樣的?

　　眾所周知，供水行業的碳排放主要來源于電力消耗。根據年鑒和E20供水研究中心的數據，業內最關心的兩個能耗指標：“制水單位電耗”和“配水單位電耗”，其平均值分別為266 kWh/km3、365 kWh/(km3·MPa) ，先進值分別為179 kWh/km3、248 kWh/(km3·MPa)。據此，我們可以估算出城鎮供水系統的碳排放量(包括制水、輸配水、二次供水環節，不包括遠距離引調水)。隨著城鎮供水總量的穩步提升，碳排放量也隨之逐年增多。2020年，我國城鎮供水系統碳排放量超過0.22億噸CO₂。

　　如上圖所示，2021年中國碳排放總量約為119億噸，供水行業的碳排放量占全行業的比例約為0.2%，而污水處理通常認為占1%~2%，固廢處理占1.8%左右。因數據來源和統計口徑不同，這些比例會略有差異。從中國當前的現狀來看，發電和工業端以及交通部門是碳排放的主要來源，農業、居民、商業和公共服務等行業的碳排放相對較低;工業端中，高耗能的能源加工、鋼鐵、化學原料制造等產業尤為突出。供水行業的碳排放占比雖小，但并不意味著不重要，更不等同于現在可以放任自流、不加約束。事實上，在我國八大碳排放交易試點地區的控排企業名單中，不少涉及供水業務的企業已經被納入管控范圍。如北京自來水集團、深圳水務集團、上海城投水務、重慶自來水、武漢水務集團等。另外，也和我們接下來要談的管理時序和管理策略相關。

　　02剖析碳減排三角

　　正如市政環保領域的發展從來都不是靠單一技術因素驅動，而是在公共管理的壓力之下，技術和商業模式的相互交融所產生的創新驅動和突破，同時后兩者會對居于上位的公管形態產生反作用力(相關閱讀：22年水業戰略論壇薛濤：三生萬物，再談“再生水”)。碳減排也是同樣的道理。

編輯：趙凡